正在其他文章中，我曾概要的阐述过清朝这种行为。它包罗：父母官员们担负的水利义务有所添加；对水利工程维修包罗私垸维修的节制勾当有所扩展；为确保对计谋要地的行政办理，官员的调动十分屡次；高层的省级官员要连结高度的，对处所堤防事务洞若不雅火，及时地方，并督促县级官员随时预备步履。最初，必需接二连三地赐与各类财务援助，或是由国库间接供给主要维修工程的资金，或是操纵按期取不按期的贷款，或是操纵将本金交商人存储繁殖的利钱，或是用其他体例。最主要的一个特点是，清朝的这种财务投入体例，取明朝判然不同，后者几乎是全数依托徭役劳动者的无偿办事（明初期）和间接从工程受益的人平易近的资金援帮，而这种法子正在期间存正在着致命的缺陷。
采纳这种相当于将所有地盘从头登记一遍的法子，其缘由既有水利上的，也有财务上的（为了添加国度年度收入，改善纳税的根本）。这两方面是慎密相连的。国度水利费用持续添加，不克不及永久只靠税收来领取。并且，承担最大份额税收的官垸，因为私垸的添加而遭到损害，日益贫穷；而私垸却因不必交纳同样的税款而越来越敷裕。
简直，这些私垸常常是极为的。虽然几回再三正在“堤外”易受洪水的河岸或长江河床的洲滩地带建筑私垸，但似乎没有取得什么结果。《荆州府志》记录了江陵境内的“四垸”：白沙洲垸，新淤垸，新泥垸，诸如斯类，从它们的名字中就能够看出它们就是这品种型，并且正在所有地图上都标有其和名称。这些私垸一般是五到十里长，使河面变窄，正在排水高峰期间还会阻畅水流。这些报酬形成的“岛屿”中最具有风险性的当然是窖金洲，颠末几十年的不法扩张，它已舒展到江陵干堤前面，改变了水流的标的目的。这个“岛屿”也是1788年的次要缘由之一。
另一方面，人文的“缓冲区”，是由驻扎正在这一地域的戎行构成的，而本地人则需要供应他们。这就需要起头扶植水利设备，而问题也就发生了。我们已看到，低地农业的成长，相当一部门是成立正在洪水蓄积区以及逐渐开垦淤积湖泊肥饶的湖床根本之上的。并且，很清晰，“荆南留屯”激发了南宋一次主要的挪动。例如，1228年，当孟珙担任枣阳（正在这个省的北部）防务时，为了加强抗金的经济潜力，已经建筑了一个大堰——当然，这并不料味着他是第一个如许做的人。这个堰能够灌溉10万顷地步，从中能够出产大约15万石粮食。这项工程部门是由布衣、部门是由戎行承担的。1239年，仍然是为了供应戎行，也由于被录用为“屯田大使”，孟。
长江中逛地域最早的主要堤防建于何时，已难以确知。最陈旧的堤防可能是正在能够使古江陵郡（后来的荆州府）免遭洪水的环节（从水文角度来看）建筑的。最早的堤段后来被称为“金堤”，又叫“万城堤”，其始建时间则被尽可能地上溯到晋代。至于连绵正在荆门、潜江之间的最早的汉水南岸堤防，则被认为是正在五代期间建筑的。然而，一曲到宋代，长江北岸（这段长江河流有浩繁的河曲）地域的江陵大堤才成立起来，这是取久远的经济成长亲近相关的第一个持续的系统工程。
正在最初一个阶段，面临日益增加的，以及做为兴建堤防取垸堤的报仇而呈现的阑珊，国度取社会都显得虚弱无力，其影响力急剧下降，甚至消逝得荡然无存。这一变化也许是不成避免的，取马尔萨斯从义所断言的大约不异。若是国度正在更大程度上是“水利的”，也就是说，国度进行更多的干涉、正在各层面上阐扬更多的感化、并得益于更为稠密化的行政办理，其成果能否会有所分歧？现正在的问题是，湖北平原上的景象并未能反映出这一点。地方（或省里的）取处所社会之间的好处冲突被简单地转换到较之于保守帝制时代更为一体化、“极权从义”和遍及一律的国度布局的内部；遭到出产力需求的限制，贫乏地盘的处所社会不得不消尽一切可能法子，不竭湖泊，努力于开垦稻田，一曲到人平易近取出产队期间都是如斯。正在这方面，中华帝国晚期取现代中国之间的延续性很是值得深切研究。
最初，还需要提到取此相关的另一位做者——王柏心，上文已说到他是湖北最好的水利问题专家。王柏心比他的前辈们更无机会明白地认识到当地域正在面对日趋添加的洪害时所存正在的弱点，由于他是正在1848年、1849年两场水位高度取凶猛程度均前所未见的大洪水之后写下这些著做的。这三篇文章对他所提出的“导江”做了详尽的论证，很是推崇“陈旧的”、“因其天然”的治水方式，认为恰是不竭增建堤防才形成了150多年来空前的洪害。王柏心以放弃数百里常遭洪水覆没的地盘为价格，沉点恢复长江南岸的分支河道（流入洞庭湖）。和魏源一样（只是以更为激烈的体例），他提出该当通过保留溃口不建（据他说，有些溃口就是古穴口的遗存，那些雷同于传说中的古穴口，自宋代以来逐步被堵塞，消逝好久了），以逐渐恢复天然的长江水文形态。
现实上，正在湖北，堤防系统是一种双沉系统。一方面是长堤，它将长江、汉水正在其从河床内，并正在高水位期间，节制其两侧浩繁的分流支河；另一方面是环状堤坝，正在湖北称做“垸”，我已经把它称做“围场”，也能够比做“水闸”。它环抱正在地步和村庄四周，它们免遭季候性洪水的。跟着堤垸的添加，池沼、湖泊、河渠和沙洲浅滩逐渐削减；而跟着人类栖身地和永世耕做区越来越稠密，这一地域的排水越来越不畅。成果，当长江、汉水和洞庭湖水位上升到非常高度时，就会冲决大堤，洪水众多，覆没堤垸，历时数月才能逐步排干。
我之所以细致阐述这些，是由于它们反映出，所谓“水利国度”或代表，是若何独断地运做这一轨制的，是如何为了一些取水利各走各路的缘由，做出不合理以至的决定（如1522年的汉水堤防扶植），或是做出一些不成能被所有人接管的决策。正在这些环境下，水利决策仅成为国度枢纽机关和地方里斗争的一个筹码。提到这一点是饶风趣味的：正在19世纪，1830–1850年和1886~1887年间，雷同的景象又沉演，不外涉及的地域改为黄河、淮河下逛地域。两种环境下，做为辩论核心的水利都十分求助紧急，但却都没有一个以毋庸置疑的体例绝对施行的连贯性政策。因为这个缘由，各类理论彼此匹敌，分歧好处彼此冲突。主要的是，这种冲突惹起的反应被地方权要的分歧好处集团所操纵，成果，取此相关的地域从这些争议中反而不克不及获得丝毫益处。对此，大概有需要将地方和处所水利办理机构之间的联系，正在轮回初期和末期——水利系统的扶植（或沉建）阶段和已构成的系统办理阶段——的影响做一番比力。正在轮回初期，为了恢复经济和充分国库，倾向于正在当地域实行某种连贯性的政策；而正在轮回末期，处所取私家的乐趣趋势于获取有益地位，当面对水利事务中的各类内部矛盾时，他们更情愿将本人置于一种根基上是自保的上。并且，我们已看到，机关中不少人乘机操纵这种紊乱的景象私家财富，或攫取好处。
全数变化也许能够做如下归纳综合：正在18世纪中期，明显还存正在着是实行的建堤政策仍是奉行疏通政策的两种选择，即便后者将某些地域的好处；取此相反，从19世纪初起头，因为河道系统越来越收缩，压力日增，“纯真建堤”政策宣布失败，加上生齿不竭增加带来的沉压，取财务上都已不成能改变此种两难窘境。有很多文献材料能够证明此种变化。
有鉴于上文提到的第二个问题，也就是多余水量的处置问题，这种斗争现实上更为屡次、活跃。明显，上、下逛之间的匹敌是最具体的表示形式，也是涉及到每一层面的冲突。最典型的例子，也是具有十分主要影响的事例，就是钟祥取汉水下逛左岸诸县的冲突。我们已看到，明朝嘉靖初期，上起安陆府城钟祥的持续堤防之兴建，导致了分水穴口和蓄水湖泊的加快填淤取围垦，于此同时，河道的从河流也逐步变窄。成果，一曲受益于相对“天然”的水利系统的钟祥，发觉本人面对着堤防过度慎密、穴口淤塞的严沉后果，也就是水流速度加速，水位上升，最小的主流也变得澎湃非常，时常发生。于是，分歧版本的钟祥方志正在论及这个问题时，城市分歧两百年前担任正在嘉靖出生之地建筑皇陵、起首提出建堤的寺人。
这一历程别离正在16世纪60年代和18世纪80年代达到极点。由此起头，进入“阶段B”，即纯真防御期间的初期阶段。正在这一阶段，本地居平易近只是采纳办法以确保水利平安，而这些办法却越来越没无效果和经济效益。
此外，一些材料表白，嘉庆间（1796菑。江皋闲地无垠垮，几年偷种勤收成。趺泠沟渠渐接连，讼事尺寸皆量度。从此官粮不成逋，鞭扑还征累岁租……”。
考虑到所要面临的问题，即要正在否决稠浊着时而大喊小叫、时而藉故迟延的处所从义的离心感化的斗争中，高贵的水利根本设备的维修，这几个无限的事例，已脚以申明，行政鸿沟的存正在已不克不及顺应治水的需要了。能够必定，任何处所、任何条理上的水利办理都存正在强制性的一面，这种强制性是取这类矛盾、斗争相联系关系的。
总的来说，正在由国度好处、处所社会好处和水利均衡各类矛盾形成的复杂收集内部，国度的地位无疑是保守的，常常恍惚不清，其采纳步履的潜力也十分无限。若是不将积极恢复沉建的“阶段A”初期包罗正在内，这一特征就显得愈加凸起。我们已看到，从一起头，国度就毫不犹疑地激励私家工程的建制，试图通过支撑移平易近、开辟新地盘、实行宽松的钱粮政策，为生齿和地盘成长创制前提。可是，颠末一段时间后，对水利平安和国度的财务、带来同样好处的这种成长，曾经全面滑坡；至多正在办理和苍生（维修堤防及其他一些治水工程，处理冲突，灾荒赈济……）的破费相当于或跨越每年钱粮收人的地域，底子是无利可图。我们不克不及用切当的数目来申明后一种环境，但从“阶段B”中的某些主要方面，能够清晰地看出这一点。
审慎推敲构成这份阅读清单之后，我仍然有良多可惜。第一，没有纳入更多相关于水本体论的会商，由于中文学界对此的翻译和使用较少，我只能通过相关史做品稍稍提及；第二，抱着能正在尽量少的篇幅内呈现尽可能多的研究做品（特别是外文做品）的设法，我选用了一些综述文章而非原做，无法将很多我很是喜好的汗青学、人类学做品纳入此中；第三，我本人对汗青地舆学和人文地舆学的涉猎不多，没有充实纳入相关范畴的研究。正在此，欢送读者伴侣们的弥补取会商，激发其环绕水的跨学科对话，让研究也和水一样成为跨界之流。
因而，跟着宏不雅行政办理布局取处所组织（这是畴前水利设备取成长最初能够依托的力量）之间的裂痕越来越大，国度对即便是江、汉干堤如许大规模的堤防系统所承担的义务也淡化了。这导致了一些办事于短期的、处所或小我好处的设备之逐渐添加——这只能是生齿压力的后果，而这些设备又大都逸出于一曲正在推进的规章取政策之外。也许能够把“东方从义”中的概念反过来加以注释，也就是说，“水利社会”比“水利国度”要更强大（若是这个概念成心义的话）。
现实上，这种放置体例持久遭到处所矛盾以至是更小范畴内的冲突的。正在一县之内，不间接受堤防的乡里居平易近也担负沉沉的大堤维修工做，这种环境就显得特别凸起。好比正在潜江，17世纪90年代所有堤垸都被登记注册、划分成区，由各区分管维修汉水堤防的义务。但正在后来十年中，三个“内地”（即不位于汉水边上）堤垸的田从，包罗一个京官正在内，使知县认可“各建各堤”准绳，从而成功地逃避了义务（“狡脱”）。之后，争端和诉讼连续不断地发生，曲到1717年省委派分巡道前来。这个道台虽然也认可有些垸并不克不及从干堤维修中间接获得好处，但仍然决定从头实施先前的费用分派法子。他正在演讲中将垸堤和干堤别离比做私家宅院的围墙和城镇的城墙：若是一个城镇居平易近对城墙隔山不雅虎斗，岂不是一件令人难以相信的事？经济争端也十分风趣，也是急需处理的问题：将维修干堤的承担零丁留给沿河居平易近，就等于制制了一个只能使工作恶化的不服等要素——由于没有此种承担的堤垸居平易近会乘机致富，而住正在河岸的居平易近会越来越少，最终无力承担堤防费用。这会导致正在经费方面的一种恶性轮回，最初，仍是得向官帑求帮。
然而，地盘开垦的进一步疯狂增加和私垸的加快成长，对某些人来说仍是有益可图的，即便从水利总体均衡的概念来讲，这意味着会堵塞排沟渠道，添加洪水众多的；从的角度来讲，这意味着更较着的偷税漏税，以至是社会不均衡。于是，各类好处冲突，给整个地域形成极大，很多省级官员曾经认识到这种，并起头动手对付。但他们从来没有成功地做到这一点。这该当归罪于国度机构的薄弱虚弱或不尽职责？仍是因为遭到知县或多或少地倾向于支撑处所斗争的影响？或者，像很多做者所说的那样，是因为“封建地从”和来自统一社会阶级的权要的彼此？
然而，必需强调指出，试图从上述国度景象中推导出另一种阐释模式，倒是坚苦的。鄙人文中，我们仍将不时地涉及到对中国遍及景象的更全面的调查，也将进一步寻找“魏特夫模式”的缺陷。我将谈到如许的现实：国度正在成长大规模水利节制设备方面的勤奋，非但未能加强对处所社会和地盘资本设置装备摆设的节制，反而诱发了私家对这些资本的节制，进而使私家财富通过对公有或国有地盘的侵犯而添加。其成果，它们使集中的、合理的水利办理越来越成为问题。有表白，早正在宋代，就已由此激发了进一步的矛盾，即通过不竭添加水利工程以尽可能地开垦新的地盘，最终损害了整个系统的平安。
对将如何的行政区域做为义务分派的根基框架，也是一个辩论不休的问题。下逛诸县倾向于忽略县域以上（可能是府的范畴内）配合的水利好处，“人报酬己”或更切当地说是“各堤各建”准绳。上逛地域——考虑到堤防坐落正在其境内——天然是支撑“相协”的准绳。处所绅士代表的感化就是逛说知县采纳和支撑处所从意。现实上，好处对立的两边确有其狭隘的一面，这正在从本地处所志收集的各类辩论性文献中获得明白反映。需要强调的是，行政鸿沟对于大型水利问题的办理来说，明显是一种潜正在的妨碍。处所互相推卸义务，当节制某些主要堤防的军卫或某些藩王领地的戍卫（正在明代）也介入时，问题就变得愈加复杂了。但明朝取清朝的环境存正在较着分歧，正在清代，省级官员的仲裁能力和地方实行连贯政策的决心要强得多。
更精确地说——这里并不是一个简单的极端从义式的的问题——国度及其代表，或者说其性质和功能的具体表现，乃正在于持续地寻求一种抱负的干涉体例或参取范畴，以最小的价格达至对社会取经济的最大节制——实现几多能够由“承平”这个概念所包含的经济不变和次序。换言之，即尽可能间接干涉的范畴及权要机械的范畴，仅限于勤奋倡导和组织处所，使他们对本人的福利取平安负起义务，也就是制定例章和设法使承担起被推到他们身上的所有承担。抱负的国度并不是“无为”，更精确地说该当是以最小的步履换来最大的结果。
现实上，出格是从宋代起，暗里鼎力成长水利设备的积极人物都是些“豪左”、“无力者”和其他“大姓”；同时，他们还要采纳一些经济办法，投资能吸引雇佣农人的各类设备，并打点一些需要的关系网，使他们正在改变河流、犯禁建堤、坦白、不缴或少缴钱粮时能免于受罚。若是这些现实能经常的话，那么正在史猜中就很少碰到彼此、的特殊例子了。但能够必定的是，任何处所的势家富家都有法子使县令和从管水利的初级官员处于中登时位——以各类体例给他们帮手，或是参取布施穷困农人、扶植桥梁之类的社会公益事业。此外，用言语来说，还有良多通过吏书、胥役等衙役进行的取地下买卖都被坦白了，而这些却恰是过去、现正在和将来都大举进行的勾当。
这就是湖北中部平原天然之粗略，生态均衡问题也即由此而发生。虽然上文所提到的做者们曾经普遍地涉及到国度和权要集团正在水利节制办理中所阐扬的感化，但却大多轻忽了阐发此中的一个环节环节，那就是：国度是若何去顺应那一整套建立此一区域汗青的生态、社会取经济诸要素的？本章无意给这一论题供给某些一般性结论，而只是列举一些现实和不雅念，我相信这对于已将相当丰硕的、相关中国国度取水利之间关系的论著进一步具体化是有价值的。
正在恢复沉建阶段后，国度办理感化的一个次要方面，就是委派官员协调水利好处之间的冲突，以便施行合适遍及好处的决策。通过这一方面阐发，我们能够对国度是若何顺应各类水利（好比湖北地域）的问题，有更具体的认识。因而，鄙人文中，我将细致阐述这一环境。
这些办法鞭策了生齿迁移，加快了挪动的成长；并且，跟着长江堤防的不竭兴建，更多的地域被挡正在洪水所经途之外，也为移平易近供给了有益前提。一份材料告诉我们，早正在1158年，江陵黄潭堤就曾进行过一次主要的维修工程。上文已提到过的金堤，听说是1189年兴建的。我们还晓得，1236年，孟珙还正在长江左岸、江陵下逛的县建筑了一道堤防。还能够举出更多的例子。这种勤奋，遭到正正在扩张的大地盘所有者的欢送，但似乎取我们称之为“天然缓冲区”的政策各走各路，由于我们被奉告，做为此种“天然缓冲区”之构成部门的水体遭到“豪左”的侵夺而逐渐缩减：豪左们填平湖沼，建起较小的堤防系统，以已开垦的稻田。现实上，这就是1244年孟！
现实上，欲成立相关中国国度取水利之间关系的理论，必需考虑到这种对比关系：一方面，是均质化、尺度化及地方化的权要机械；另一方面，则是正在地形、天气、水文甚至社会各方面都存正在着千差万此外区域和大区（利用施坚雅的术语）。若何使国度组织适合于各不不异的区域取处所？的职责范畴有多大？能否存正在着只顺应某一特定区域的轨制或规章？若是有，它们又是若何融入地方国度之全体系统之中的？明显，要正在遍及意义上提出一种理论，必需起首辈行细致的区域研究。
现实上，很多认为他们本人是水资本分布不公允的者或是简单地试图改善目前情况的人，常常会采纳一些不法行为。出格是下逛很多人会建坝拦住易激发洪水的一些水口。上文已提到19世纪中期沔阳居平易近发生的一次“准兵变”，虽然这明显只是一个极端的例子。另一方面，当堤垸一聚落达到必然密度，这些地域内的不合取严沉变乱似乎就难以避免了。
最初，我们从看似带来文明互鉴的水，带来冲突取纷争的水，理解人类社会成长取水之间关系的又一条脉络：对水的抢夺。无论是对于海域的抢夺，仍是对于水利用权的抢夺，以及环绕水的分派构成的轨制取被的人们，水都是我们理解人类成长历程的主要维度。水是最根基的资本，而对于资本的开辟、操纵取分派，就必然涉及到、、不服等、博弈等议题。不外，正在本部门的最初一篇文章中，我选择了芭丝谢芭·德穆思相关白令海峡的史研究，看到那里的鲸鱼取苔原，若何正在本钱从义取社会从义两头的开辟之中，承受着人类开辟带来的取抽剥。水，不只仅是我们的水，也是所有生物的水。
〇本文选自《明清以来长江流域社会成长史论》第十五章，陈锋从编，武汉大学出书社2006年版。为阅读及排版便当，本文删去了正文取参考文献，敬请有需要的读者参考原文。
分开流动的水，我们进入了和此互相关注的做为文化的水——流动的水塑制了流动的文化。正在这一部门，我们仍然从海起头，跟着渔平易近们正在鸿沟之中流动，接着进入汗青人类学相关于水上人的研究，看到一曲被认为是安土沉迁的中汉文明之中，一曲存正在着的流动文化，以及这一文化对于我们理解中国文化甚至中国文明的价值。接着，我们的视线从水域转向水利，看到分歧地域环绕水权构成的社会组织脉络，看到水对于我们日常糊口组织形态的影响。对于这一部门的阅读，也能够跟尾第三部门由魏特夫的关于水利国度的会商。但由于相关内容更为凸起社会的能动性，因而我将其放正在了相关“文化的水”的第二部门。
正在本章的开首部门，我就强调过中国内部天然的多样性。因为各个地域的治水取灌溉问题千差万别，因此正在各地承担的职责及其干涉程度也就各不不异。好比湖北中部平原取湖南洞庭湖或江南太湖边缘的堤垸地域就很不不异。正在洞庭湖取太湖地域，处所（非论其社会身份取内部阶级）没有连绵数十里或数百里的大规模堤防能够依托，乃努力于成长他们本人的聚落取堤防系统；因为所有权分离，和下层行政单位（县级以下）正在良多环境下不克不及像其他处所一样，正在水利事务方面敏捷地供给次要的手艺，成果，对宏不雅组织布局及其正在水利事务中阐扬感化的需要也就不那么火急。像这些出名的地域，正在前近代的中国带领着经济成长，并为皇室和国度供给了极为丰硕的收入（虽然正在这方面，长江下逛地域取湖南所起的感化并不不异）。正在这些地域，虽然行政机构正在带动处所及制定具有决定意义的总体水利政策方面，阐扬了一种初始鞭策感化，但跟着行政系统的阑珊，它却断然对灌溉取治水影响。因而，对垸田农业至关主要的长江下逛三角洲的排水系统，较着地履历了两个“成长——阑珊”周期。这不克不及不让人同时联系到湖北的周期性汗青，即便两者表示出来的水利问题并不不异，其运转机制也不太不异。
也存正在一些其他类型的矛盾冲突：起首是国度好处取当地域居平易近好处之间的矛盾，其次是居平易近好处取水利总均衡的之间的矛盾。第一种矛盾次要取地盘登记轨制及钱粮轨制相关，第二种矛盾则取良多问题交错正在一路。
可是，考虑到自明末以来，当地域的聚落模式发生了意义深远的变化，清朝从未测验考试过完全更新所有的地盘登记。但我们仍是晓得一些个体的测验考试。早正在1691年，潜江知县颠末认实的全盘考虑和规划，把全县划分为由156垸形成的11个区，以便公允、合理地分派汉水堤防维修的费用。并且，虽然《沔阳州志》说1736年“清丈各州县田亩，分为上、中、下水乡等则；但只要沔阳州提到这一打算取得的优良结果，正在那里，对官垸和私垸征收同样的钱粮。我们没传闻过其他处所也采纳过同样办法。因而，它可否正在其他处所也得以成功实施是值得思疑的。别的，仍只要沔阳提到正在1795–1796年进行细致的地盘查询拜访。确实，“沔之难治，由田亩不清，因之饷不均而逋抗，堤不实而倾圮，官平易近之累不越乎此？”。
从王朝最终成立到15世纪中期，地方一曲使其官员们忙于整修破损的设备，采纳本地人平易近的，并付诸实施。有时也会设立特地。最成心思的办法是正在1394年调派国子监的学生和全国各地的人才监视那些用于蓄排水的塘、池、堰、陂等的建制和修补工做。他们操纵农闲季候去做这些事。不消说，他们被严酷要求不得徒事虚文，或者藉此。据我所知，这种处理“官员密度”不脚，出格是村落办理官员（朱元璋曾此中的一些官员施行号令过于迟缓）不敷这一持久问题的独开办法，正在帝国行政史上是专一的。毫无疑问，这种很是矫捷的前提使洪武期间得以尽可能弥补国度雇员。“正途”官员（也就是通过科举测验的官员）缺乏以及朱元璋喜好从“国子监”当选拔出来的“新人”，使洪武比他的继任者能更充实地操纵人才资本。这一办法看来颇有成效。正在那年冬天，共建制了40987座塘堰、4162条河、5418个陂渠堤岸。通过招募本地或邻县、秋冬季候动工、派高级官员特地担任具体运做、号令供给材料等办法，其他的一些项目也接踵展开。洪武多次收集平易近言，更全面地加速水利建修，出格是1423年、1428年、1440年，他多次父母官员，正在这件工作上不成草率大意。
图为明代河臣潘季驯著《河防一览》，中国古代主要的河工专著之一。明万历六年（1578 年），潘季驯第三次任“总理河流”，掌管管理黄河、淮河、运河。[图源。
别离集中正在汉水标的目的取长江标的目的上的两个州县群——它们别离大致相当于安陆府和荆州府辖区——之间的关系，很好的申明了上下逛问题。正在地舆上，这两个州县群通过一系列的溪流、河渠、湖泊而彼此联系，这使得它们正在治水上也彼此依托。特别是，汉水的一些分水主流容易覆没江陵和监利县境（位于长江岸边），而夹正在江、汉之间的沔阳州，其平安则仰赖于荆州府的长江北岸堤防和安陆府的汉水南岸堤防。最为坚苦的是出名的沙洋堤的建筑问题——它外行政上附属于荆门州，因而也就属于安陆府。1547年，这段堤防崩塌，汉水冲开一个新出口，覆没了荆州府首县江陵，以及监利（同属荆州府）、潜江和沔阳（属于安陆府）大部门地域。如许的灾难，并未能荆州士平易近否决上逛士平易近和官员提出的合力沉建和维修这段堤防的要求。
曲白地说，自明朝中期起头，出格是正在清初沉建工程完成之后，中部平原的聚夕照渐浓密，要使每个居平易近都对劲，正在大部门时间里是不成能的。也能够更清晰地说，湖北水利组织本身就是正在较大范畴内甚至正在整个地域一曲不竭发生冲突、斗争的天然根源。
若是江陵方志中关于这个问题的记录可托的话，那么能够看出不予协做已成为老例。正在颠末清初一段时间的试验之后，为了每次试图使分歧的府之间互相援帮而惹起的争端，清最终树立了这一不雅念。1660年，安陆府同知托言沔阳给监利供给了帮帮——听说，是安陆府一位苍生挽劝的成果——提出荆州府也该当通过“互协”体例按期参取沙洋堤的维修。因为派来收取分摊扶植费的小强取豪夺，荆州人声载道，张华成——江陵精英人物之一，其列传中报道了这件事——率领江陵绅士代表团向省。颠末省级官员、父母官员和两府绅士的协商，他成功地使这一“互协”轨制被拔除。然而，1670年，荆州府却设法从安陆府获取援帮，两府官员和苍生被邀请到长江堤岸上，亲眼长江堤防的维修对汉水各县的平安有何等大的影响，汉水的分流水道要比长江低。可是1672年，正在一个江陵人呼求更多的帮帮时，省对此提出了。1694年，又有一个荆门人分巡道当即征发五县徭役劳力去整修沙洋堤。荆州知府的干涉使这项易使沸腾的工程遏制，而且将“互不协济”确定为长久性准绳。
处所的水利要求，常常取整个地域的总体均衡相冲突。因而，的感化就是调派代表到那些地域，地评估环境，处理问题，不管是用协调的法子仍是权势巨子。因而，它的节制能力和决策能力是十分主要的，虽然正在水利系统稠密的地域，它不是专一的决定要素，还遭到各类各样的处所好处集团的影响和。
相反，《荆门州志·水利志》的做者们都认为，正在沙洋堤问题上，五县士平易近彼此帮帮，是理所当然的。并且，他们声称，“过去就是如许做的”。确实，1567年荆州要求沉建的沙洋堤，就是两府配合勤奋的成果。九十年后，颠末明清之际的大之后，这个破损不胜的堤防再次被更安定地沉建，相关五县正在省最高长官的指点下再次合做。因而，《荆门州志》的做者自1674年起荆州府就给安陆府以援帮（为了报仇荆门州也了响应的要求），成果沙洋堤的维修义务完全落正在安陆府士平易近身上。更为蹩脚的是，自1680年潜江前任知县提拔为工部从过后，潜江人取沔阳人以堤防不正在其境内为由不再供给援助，于是沙洋堤的维修乃全数由荆门人承担了。
无需详述给本章供给总体汗青构架的这一模式，正在这里，我只想简单地提到，正在湖北中部平原，次要的水利问题之一就是通过永世农耕地带的堤防系统，正在季候性洪水来姑且（凡是正在夏秋季候），实行。若是一曲逗留正在“天然”的形态下，那么这些地域每年都将被洪水覆没。同时，还必需确保洪水尽可能无效地并且敏捷地向本省下逛（向东）分泌。这很是坚苦，由于处于高水位的洪水天然地遭到江汉交汇处下逛狭小河流的障碍（正在汉水上，交汇口以上的河流也同样狭小）。平原低平，从西面流入平原的河道及其东面的出口河道，都只要相当舒缓的斜坡，这配合形成了此种坚苦。由于经常快速地涌进洪水，所以，正在河道从河流之外，就会临时构成无数的湖泊、池沼和蓄水荒地，正在平原核心地带。堤防系统的成长恰好是以损害此种天然的蓄水功能为价格的。
王柏心明白指出，他的“沮于众论”，明显是因为他们否决主要的地域。从意对次要河道实行一贯的建堤政策的人，取更注沉天然力量的人，各自强调己方政策的有益方面，辩论迄未终止。曲到19世纪，涉及到湖北时，我们获得的印象是，每遇一场大洪水，如许的辩论就沉起一次。总督林则徐（1838年）取其继任者周天爵奏疏中的分歧概念就是之一。一个只是留意到水位正在不竭抬高，所以强调加固堤防，做好防止。另一个则亲眼看到荆州以下堤防上所发生的“实正在”环境，认识到大部门侵啮的堤段，一旦触发不测事务，必然会导致如畴前一样的影响庞大的严沉后果，由此，他提出的方案顺理成章地强调疏导以及通过穴口进一步分流洪水。这场辩说，很可能是可巧，正发生正在1839年大洪水之后。不管如何，正在1788年之后的整个“阶段B”中，面临地域（总体均衡）取糊口于其间的人类社会之间的冲突，以及本身越来越大的变化，国度取权要机械的立场越来越倾向于“保守”。
一般认为，正在南亚取东亚三角洲平原地域，正在农业取生齿成长的根本——水利设备的扶植取办理中，的感化是至关主要的，并因而构成了一个出名的理论：正在大大都亚洲国度，国度取社会都能够理所当然地描述为“水利的”。然而，如许一种总概性认识并不必然合用于中国这一地区广漠、地形多样并且政区严密的地舆实体，并且，即便正在大部门地域，水利事业是底子性的，地方化的中国无论正在其兴起阶段，仍是正在其成长的最初阶段，都被认为除了办理各类各样的灌溉和水利防护工程之外，还有很多其他功能取感化。最初，即便考虑到国度正在水利上的焦点功能，国度及其权要系统也不是（水利）问题的专一要素，不是专一的决策者和施行者。我们即将正在本章中看到，问题是多层面的，并非浑然一体，其所代表的不雅念和洽处经常互相冲突。
可是，若是不竭沉开先前的穴口，以至从意正在后，不再修复被冲坏的堤防，否决之声也同样会很强烈。这些否决看法不只来自于几代都栖身正在先前为湖泊溪流处所的钟祥人，并且，也最次要的是来自下逛诸县：下逛各县关心的是从上逛堤防的中获益，由于堤防溃口并不必然会给他们带来性，而洪水泛溢其境则会带来更大的丧失。正在18世纪最后几年，当支撑疏浚钟祥穴口的湖广总督派人前去本地视察时，“天门、沔阳、潜江的势家富家成百上千的佃农，包抄住那些查询拜访者，他们前行，致使这项工程也被放弃”。这种激起钟祥人的极大取感，这种感情能够从钟祥人所写的一些文章中对晦气于他们的水利号令的狠恶上看出来，例如说，衬着那些家产被洪水一扫而空、无认为生、以至找不到祖莹的家庭的取。
然而，正在18世纪“阶段A”，人们成立更多堤垸的要求取整个平原地域水利平安之间的矛盾、冲突，越来越凸起，因而，最底子性的问题乃正在于遏制私垸的进一步添加，而加固那些认为有益于地域水利平安的堤垸。1748年，正在答复要求对“湖河滩地侵犯”政策进行研究的上谕时，新任湖北巡抚彭树葵正在奏折中称，应使堤垸的数目冻结正在目出息度上，“此外永久不许擅自加增”。1763年，并巡守道台和知府要每年巡视该区，平毁所有阻畅水流的堤垸，“不管堤垸的地步肥饶取否”。可是，为了避免农人赋闲，仍保留了一些只种植季候性农做物的地步。
第一个要素是自王朝初期延续下来的激励地盘开垦、移平易近和成长灌溉系统政策的必然后果。正在支撑下，这一政策促使堤垸的数量日渐上升。其所激发的持续的移平易近海潮也申明（和宋代一样，只不外此次移平易近海潮范畴更大）那些不为晓得或承认的“私垸”的恶性膨缩。此后，就进入了上文提及的轮回模式“阶段A”的末期：“第二防地”的垸堤日益稠密，使得高水位季候洪水的停蓄取流淌益发坚苦，花更大气力来建筑无望防止长江、汉水泛溢的干堤，虽然这些干堤已，日渐亏弱。
必需明白指出，这种成长的精确起头时间是正在南宋，并且，很是风趣的是，它是取计谋方针联系正在一路的，也就是说，其目标是制制一个抵当金以及随后的蒙古的“缓冲地域”，以帝国免受来自保守入侵线的进攻。正在这里，“缓冲区”有两层分歧的意义：人文的和天然的。我们将看到，取每一种意义相对应，对本地水文问题的立场也有所分歧。
明显，湖北平原是复杂而普遍的水文系统的一个很好的典型，这种水文系统排放出大量的水，水量丰硕并且变化屡次，构成了一种不竭被洪水和泥沙的景不雅；同时，它又陷入一种驯化历程之中，这种驯化需要庞大的初期投资，以及大规模的、常常取从中受益的毫不相关的根本设备扶植。换言之，像这种地域的系统成长和生齿的稠密化，只能是遭到由（不管其组织布局若何）供给的动力取手段的影响（我据此认为，鞭策力并不必然来历于具有同一帝国特征的高度地方的权要系统，也许只不外是出于某一处所的勤奋和大志）。
随后我将细致阐述这些后果。这里所要调查的是，这种或那种形式的化权要轨制大部门连结的初期阶段的景象。正在这一方面，王朝初期所进行的恢复经济的过程（就湖北内陆三角洲而言，就是一个周期之始），充实地显示出：典型意义上的“水利国度”是整个经济所依赖的大型公共工程的激励者、协做者和实施者。
魏丕信（Pierre-Étienne Will，1944年7月14日— ），法兰院荣休传授。研究范畴次要为明清中国社会史、权要轨制研究等，代表做有《十八世纪中国的权要轨制取荒政》（1980年）等。
不合正在底子上源于两个经常联系正在一路的问题。第一，堤防维修的办理和财务义务，正在社会中和地舆上是若何分派的？第二，当洪水停蓄的空间越来越小后，若何排放那些多余的水？上、下逛之间，或南、北岸（一般是对长江和汉水两岸的称号）之间何故会发生“水争”？上逛地域但愿水畅通过，而下逛的人却想死力避免。加固北岸堤防就会使南岸堤防承担加沉，反之亦然。此外，那些间接遭到水利设备的人，和那些距离较远、只能间接得益、因而死力回避加入维修工程的人之间，也存正在着激烈匹敌。正在大大都环境下，发牢骚的都是处所绅士和敷裕地从。既然他们都是些取处所（对某些有的人来讲，是取省城里的或首都的官员）十分亲近的人，他们的言论至多能够平安地被称为很多材料援用的“”。另一方面，为了达到目标，或者他们试图制制某种“既成现实”时，通俗农人和雇佣农人常常被抬出来操纵。
这里将要会商的长江中逛地域出格是湖广平原北半部的特殊水利问题，早就惹起了E。 L。 奥根汉姆（E。 L。 Oxenham）、孙辅世、钟歆、王益崖、河野通博、森田明、刘翠溶以及比来的彼特，珀杜（Peter Perdue）等人的留意，他们别离对某一时段的一些具体问题进行了切磋。正在近代之前，跟着这一地域经济取生齿的增加，生态问题凸显出来，取此相关的水利史也因而遭到留意，此中最主要的有顾炎武（1613–1682年），其《全国郡国利病书》屡被援用；19世纪的汗青学家取经世学者魏源（1794–1856年）正在两篇短文中，也曾谈到一些所谓“水利国度”的典型特征，并明白指出了它所存正在的难以降服的问题——我还将回过甚来会商这一问题。我从本人的范畴出发，对这一由长江及其次要主流汉水构成的内陆三角洲的汗青研究一曲抱有特殊乐趣。正在这一研究中，我力求注沉对水文以及要素的调查，后者不只包罗国度正在水利根本设备成长取办理中所饰演的脚色，也包罗和平取兵变（此中的大大都都发源于湖北省外的其他地域）所带来的消沉影响。由此，我提出了一种轮回模式：成长——（危机）——阑珊，或称为“阶段A——阶段B”。明清期间，这一模式以惊人的体例再现，即便并非完全不异。
我试图正在这里就中华帝国晚期国度的实正本色及其取经济的关系，构成一种具有遍及意义的结论。除了努力于正在明代出格是清代的湖北具有边缘意义的“平易近屯”和“军屯”之外，地方的国度并未通过其官员间接处置农业成长项目并因而而连结对农业成长的全面节制（同样，国度所承担的间接运输范畴也局限于一些特殊范畴，诸如漕粮运输，或者向沉灾区转输，也确有一部门向工业出产区的运输等）。恰好相反，它（出格是正在清朝）正在大部门地域都倾向于最小程度的干涉。
总的来说，虽然上文所述全面干涉的一些办法和周期之初的特征——对整个平原有益的大工程进行维修，制定维修章程，诸如斯类——但从久远来看，国度不克不及办理地域内水利的、相反，因为生齿增加（从一起头就受斥地新地盘、从头分派抛弃的财富等政策的激励）和超出节制的私垸几回再三恢复，这些问题变得愈加严沉。从那时起，正在对立和分歧要求之间维持一种最低限度的均衡和平安，平息平原上水利好处冲突的分歧地域间的斗争，正在需要更多的公共援助和平安保障更高贵的主要期间构成的滥建私堤和漏税现象的继续成长。国度和水利间的这种关系类型——可称之为“国度的仲裁功能”——将是我们下一部门阐述的从题。
18世纪中后期的做者和魏源城市提到1788年发生的那场凄惨的洪流，一个带来严沉后果的事务逐个堤防数口，数百处堤垸被完全覆没。到1808年，以和沉建堤防为核心的政策越来越显示出没无效果。这时，湖广总督汪志伊（自1807年接任）使用取财务手段，倡议了一场全面沉建和成长湖北水利的活动逐个其沉点放正在疏导河流和操纵水闸节制水流方面，但其结果并未能连结以至跨越十年。因而，从道光年间（1821–1850年）起，很多论及当地域总体政策的文献，都再一次倾向于认可，为了公共好处，一些堤防、堤垸及其居平易近该当做出，至多正在理论上，这些文献都从意，该当同样尽可能地进行“建”取“疏”。我曾经提到过魏源关于湖北的一篇文章《湖北堤防议》。必需指出的是，这篇文章现实上是给王凤生《楚精纪陪》所写的序（代陶满）——《楚精纪略》包罗两部相关江、汉水利问题的论著。魏源告诉我们，王凤生的这些著做，是正在沮丧的情境下完成的：1832年洪流之后，王凤生受湖广总督之委派，前去湖北担任监视堤防沉建，“既而知其事不成成，引疾告退！”这种立场来自一位高昂无为、熟谙平易近情、有优良履历的官员，正申明其时正在湖北防洪的“第一道防地”是多么懦弱，而由此形成的问题又是何其严沉。
另一方面，我们必必要清晰：17世纪末和18世纪时的水利政策的目标并不是要成立一个“仅由国度”担任的轨制，也就是说完全由权要办理运做、由官帑供给资金支撑（因而也就以国库为专一根本）。正在中国保守的、清朝也没有来由改变的权要体系体例和税收轨制下，这种体系体例是绝对不成行的。表示出来的景象正取此相反：正在办理和资金上，和处所（或是单个田从）之间更多的表示为各类形式的分管取协做——换言之，颠末长久地调理和调查后，才告竣彼此。关于湖北平原腹地，最根基的现实是：虽然面对着问题凸起、需要大规模治水的天然，国度却试图寻找一条死力置身于制定轨制、决策、监视实施等事务之外的准绳。这取我后面阐述的最小干涉的不雅念是相顺应的。取黄河道域比拟，这里没有一个零丁的“长江衙门”间接对皇上担任。同样地，除了少数例子外，也没有一项固定、的经费，特地用于水利工程的维修。能够确定的是国度正在组织和财务上的投入一曲没有间断过，曲到19世纪初，国度才优柔寡断地做出反映，同意上述这些办法，但限于特殊事例。
可是，这些政策正在权势巨子性和实施方面，明显存正在相当多的问题。彭树葵说，人们不恪守几回再三建筑私堤的号令，那是由于“利之所正在，平易近间每不惮百计以求胜；而处所有司未能规及弘远，稍不寄望，则私建之弊仍有不克不及免者”。此外，为了堤垸数量的增加，必需起首确知现有堤垸之定命——它明显远不止已知之数。因而，彭树葵要求所有州县应于“冬春之际亲行履勘，将合邑所有现垸若干各依土名清查制册”。这不是第一次也不是最初一次提出如许的要求，现实上它仅仅是人们认为有需要采纳的特殊办法，地盘登记更新的现有轨制并没有获得加强。
正在这一部门，会商完湖北平原上大规模的干涉的汗青初步之后，我将调查上文提到的周期之“阶段A”起头时为了实现恢复而做出的勤奋，出格是明初和清初的景象。我们看到，这些勤奋敏捷导致了私家范畴的成长，给处所带来了好处，但同时也带来了响应的问题。而这些问题，又只能由组织来处理。现实上，工作正在如许的道上成长，正在必然意义上，已不再可能处理这些问题。这些变化将是下一部门的从题。
这里，我们起头会商另一种矛盾类型，即处所权要集团取对全局负有总责的人之间的冲突，也就是那些栖身正在这里、每天都取处所社会意心相印的官员，取那些从全局概念看问题的官员之间的矛盾。早正在18世纪前半叶，就有很多如许的例子，可是，跟着工作的成长，地盘垦殖取水利平安之间的矛盾斗争越来越复杂、锋利，从而使使用策略和协商的余地越来越小。这一部门，我将简要地阐述，正在19世纪里，那些对当地域担任的人，或者更精确地说是那些为当地域寻求处理之道的“专家”，对于水利问题的见地越来越激进，也越来越抱负化，而取此同时，国度的财务干涉能力却大幅度地下降了。
正在这种环境下，“各管各堤”准绳最终为大师所接管，由于两大府之间的合做确实存正在坚苦，每府所要的河道都有它本人的问题。可是，正在每一系统内部，也会要求受益于本县境外水利设备的诸县必需按期加入部门维修工做，虽然偶尔会遭到各县抵当。例如：正在明代，汉水左岸的位于上逛的堤防——所谓“钟祥堤”——发生溃口，其维修工做就是由四个县和驻扎正在安陆府（那时为承天府）境内的三个“卫”“分工合建”的。1663年，从头实施按期维修干堤的“堤甲”轨制，并将各县分管费用的比例永世地固定下来。每当钟祥堤崩塌，下逛洪水众多时，都能够合用。而此前三年，下逛诸县曾俄然出钱出力的请求。
至于这里关心的湖北省，我们晓得，从这一期间起，出格是正在15世纪头三十年间，汉水和长江沿岸堤防逐段得以修复和兴建。正在大都环境下，沉点仍集中正在由“垸堤”构成的第二道防地，以及洪水众多地域次要排沟渠道的疏浚方面。
让我们的文献阅读之旅先从做为联通通道的水起头。从地中海到近代亚洲，近年来汗青学中的海洋转向，让人们看到了超越于国外史和地区史的史学范式。相关典范汗牛充栋，笔者仅仅拔取了最为典范的布罗代尔的研究，以及关于我们所身处的东亚海域的研究。最初，该部门以王晴佳传授的综述文章结尾，帮帮读者思虑海洋史正在当下超越于全球史的价值。接着，我们的目光从海洋来到内陆，通过中外文献理解河道对于文明的意义。正在这一部门，我们看到了河道做为联通取边界的两面特征，做为生齿流动通道的汗青意义，以及中国江南社会贸易文明形态取流动水系之间的慎密联系关系。正在本部门的最初一篇，我拔取了苏尼尔的《飞跃不息》一书。其研究对水的定义超越了江河湖海这一我们看获得的水域，而是看到了水正在整个生态系统之中的轮回，及其塑制人类文明取汗青的力量，呼应了当下相关于水本体论转向的史用。
正在明代，雷同的例子还有良多。1567–1568年沙洋堤（该堤位于汉水南岸，20年前为洪水损坏；汉水正在此转东流，进入潜江县境）沉建之后，汉水北岸堤防的平安遭到严沉。虽然（沉建沙洋堤）对整个地域的水利系统形成严沉后果，这一决定倒是由其时的内阁首辅张居正（1525–1582年）建议的。1567年的张居恰是江陵人，也想他父亲的陵墓。对风水的促使他堵塞了监利、沔阳二州县境内长江堤防上的其他穴口。1610年和1613年，应后来担任四川巡抚、之后又升为尚书的周嘉谟（1546–1629年）之请，潜江县境内，汉水北岸的一些穴口（泗港也包罗正在内）被堵塞。周嘉谟是汉川（鄙人逛）人，此举遭到潜江知县和士绅的否决。
对国度没有尽到义务得最为峻厉的，是监察御史黄爵滋。正在1833年的一份奏折里，黄爵滋表达了如许的概念：“官督平易近修”轨制现实上会带来灾难性后果，由于它会繁殖很多弊病，并使人平易近对不满。他：取其将堤防维修的现实义务交给易受下级官员、其成就又往往得不到评价的“堤老”，还不如将整个轨制完全权要化，“最好的法子就是转换为义务明白的官修轨制”。他进一步指出：1788年后实行的“官工”结果优良，是由于担任的官员亲临现场，认实地履行职责。他们必需其担任的工程能“十年保固”——换句话说，他们的事业和小我命运都系于此了。因而，黄爵滋所要求成立的这种维修轨制是以黄河道域的维修轨制为模型的。可是，这仅是正在无限范畴内实施的，并且他的仍局限于保守的由父母官办理水利的框架里，而不曾设想像黄河或大运河那样，将长江水利置于国度的管辖下。不外，他的奏折似乎并没有惹起皇上的注沉。
现实上，一些对当地域负有义务的高级官员，一曲从意保留分水河流和蓄水湖泊，同时，他们也从意应将堤垸数量维持正在现有程度上，并答应正在未建堤防的河岸、湖边耕种。我们已看到，曾有几位巡抚下过如许的号令。我们还留意到，奉行这一政策的根基前提——切确地领会所有堤垸及其——几乎没有可能满脚；另一方面，平毁那些犯禁建筑的堤垸也绝非易事。
1833年，同时代的御史朱逵吉正在一份的奏疏中再一次阐述了此种起首且全数仰赖于“防”的政策所带来的难以处理的坚苦和错误性质。正在必定25年前汪志伊掌管完成的那些工程“著有明效”的同时，朱逵吉指出：那时疏浚的河流早就又淤塞了。然后，他转而为疏通长江南岸穴口（他提到此中流入洞庭湖的五个穴口）和汉水北岸穴口的。之后，他明白提出该当恢复汉水北面古湖泊的蓄水功能。
这部门地步有两种：一种是只能季候性地种植晚谷（当指养麦等——注）、冬麦，风调雨顺时以至能够种水稻的“滩地”、“湖地”；另一种是取“官垸”（由初创，或者由供给经费）、“平易近垸”（由田从私制，但获得认可）相对应的“客堤”、“客垸”或“私垸”。处所志供给的堤垸条目中，大大都只要“官垸”才记录出名称，并附带申明地址和范畴大小；或者偶尔提到一些“私垸”，其缘由则一般是它们成为争端或禁毁的对象（因而，私垸也遭到必然程度的办理）。
至于湖泊、溪流和积水湿地边缘的堤垸，也存正在着“土垸”和“客垸”的分歧，并常常被人们做为对照而强调。“客垸”一般更高更坚忍，因而常到“土垸”的平安，尔后者承担的钱粮更沉些。就平安性而言，官垸和私垸之间的区别持久来看似乎并不较着。魏源正在道光年间（1821–1850年）所写的文章中曾经指出：私垸已有几千处，数目远远跨越官垸，而且比官垸要高一些，也更坚忍一些。但他认为，正在大大都环境下，这些私垸并没有旧官垸，相反，倒是正在它们（位于官垸的外围），有时以至是加固了间接城市的堤防（城堤）。因为自早些时候起（也许是自清初以来）水文地舆方面发生了诸多变化，取不法堤垸分歧的旧官垸也起头阻畅水流了。因而，魏源说，正在回首、阐述过去几十年间的政策时，不应当顾虑到堤垸的身份。
对这种不雅念，能够列举出良多家喻户晓的来。好比正在十世纪，部分的增加（正在雇员数量或预算方面），相对于全国生齿数量的增加和新聚落的成长幅度而言，就显得勉勉强强。另一方面，明显，正在中华帝国晚期，国度要想它所赖以存正在的平和平静取财富，就不得不进行各类各样的、更屡次的干涉。现实上，这种干涉日趋普遍。这些干涉包罗承担那些超出处所社会能力、牵扯范畴过大的义务（诸如建筑长堤、维持一体化的系统、大范畴的布施赈灾等），或者填补私家范畴的空档、平息（这正在赈灾和仓储范畴都时常发生），或者处置那些社会或私家争斗而激发的各类变乱（本部排列举了一些这方面的例子）。
然而，正在很大程度上也有需要取常设有特地高级衙门的更为复杂的水利系统，诸如黄河或运河那样的系统进行比力。正在这方面，湖北平原能够看做为一种稠浊的典型：既有规模庞大的分析性水利防护收集，又有多种多样的、主要的处所水利设备，而这些处所水利设备大幅度的、普遍的成长，应归功于私家范畴的勤奋。正在这一历程中，国度干涉的进入显得既扭捏不定，又恍惚不清。我们已看到，正在扶植的初期阶段，的干涉是大规模的，并且由地方采纳自动。正在这一阶段，国度只是不得不面临因为各类好处彼此冲突而形成的集中的不不变，同时，将无限的压力完全到生态系统上，以便确保操纵财务取组织上的最小投入而取得最好的成效。正在稠密成长的下一个阶段，国度试图将本人的干涉见化限制正在否决某些的成长上，或者向某些至关主要的方案（好比洪水之后堤防沉建或疏导分水穴口等）影响。另一方面，它严酷其对日常方面的干涉——即便后者激发的问题越来越多。现实上，它将日常交给了一个由或多或少地具有某种自治意味的两头群体的一套班子：堤长、垸首、士绅群体，但不包罗具有，四处都存正在的，由水利佐杂、胥吏、衙役构成的“吏员”，相反，国度死力这些人取处所社会连系正在一路。
沿着这一理推演下去，并用它来调查国度干涉的各类可能范畴，不是本章的从题，我们仍是回到关于湖北堤垸的会商上来：正在这里，我们能够发觉所有因为国度脚色恍惚不清而导致的后果——正在理论上国度要尽可能少地干涉，但又必需弥补、监视甚至容纳私家范畴。父母官员面临着私垸的日益增加及其带来的各类，素质上是为力的，其手段也很是无限。那些违反不准新建堤垸、履行其堤防维修权利的地从，并不容易接近，由于他们栖身正在其他县里，而地盘上只留下佃客。这再一次申明，区域性取层级性的办理收集一曲向那些试图按习惯处事而不恪守的人开着一个口儿。此外，正在大大都环境下，向既成现实挑和都是坚苦的。珀杜相关洞庭湖区的研究表白，自1747年起，即兴修新垸，但巡抚并不肯平毁那些违法的堤垸，而父母官员则更倾向于它们。并且，这些未经许可的堤垸属于处所上的“之家”，养育和雇用了相当多的人，一旦平毁，则不只要冒很大的风险，还会惹起良多经济取社会问题，间接栖身正在这一地域的权要集团对此毫不会噤口不言。
对正正在实行中的“官督平易近修”的轨制并不老是感应对劲的高层官员多次提出正在对湖北水利的办理和经费收入到底该当承担起多大义务的问题。1726–1727年的特大洪水给长江畔堤带来了严沉，地方为此做了很大的勤奋。总督傅敏徒劳地要求，此后长江堤防的管理和维修工做由承担，（日常）费用由处所上征收的“耗羡”收入。雍正回答说：若是动不动就由官帑出资建筑个体工程，那么这种固定的资金援助和纯真的办理轨制就会使处所苍生对他们地步的堤防的维修和监察大意。正在出资完成一些特殊工程后，必需保留必然数量的“平易近堤”。
图为《湖北省江汉堤工图》，藏于美国藏书楼，编号为G7822。Y3N22。C4，由恒慕义（A。 W。 Hummel）于1934年购入美国藏书楼。[图源：中国社会科学网]。
“不吝任何价格建堤”派取“疏导”派之间的辩论由来已久，可是，它起头正在高层级权要中成为一个激烈会商的话题，倒是正在乾隆初年，那时，恢复阶段生齿飞速成长的成果起头出来。1744年，正在御史张汉取湖广总督鄂弥达之间进行了一场辩论——张汉向上了一份相关湖北水利问题的奏疏，而要求哪弥达做出评论并进行查询拜访。张汉指出：因为汉水的一些主要分水河流被烧毁，以致从河流水流益急，因而，他提出了一个全面琉浚和沉开江、汉旧分水河流的打算，先自下逛起头，然后稳步向上逛上溯。其目标是为了避免因为坚持不懈地奉行现行政策而形成的“堤防河流”。鄂弥达正在奏疏中则开门见山地从意：“疏导政策难收获效，又势必因而而延畅堤防之建筑取。”因而，其奏疏仅言应加固堤防。
虽然问题是两方面的，既包罗灌溉又包罗排洪，但正在湖北内陆三角洲，排洪问题却更主要些。当从大泽口之类的汉水诸“口”分流的分水河流日渐淤塞，通过度流泄入长江的水量日渐削减时，河流承担过沉，乃成为其流经或环抱范畴内的堤垸的一个持久。上逛居平易近大开水闸门，而下逛居平易近死力否决，尽其所能挖掘新的渠道，以至奥秘建制“垱”改变水的流向。处所治安和水利次序都遭到，父母官员面对的问题也添加了。若是这种不法行为也涉及到干堤，那就更了。例如，据《荆门州志》记录，自1567–1568年沉建沙洋堤后，“红庙居平易近（正在汉水对岸），每遇水涨，多有欲盗决此堤以泄水者，故盗决河防之禁尤不成弛也”。
湖广总督汪志伊（1743–1818年）自1807年起，一曲努力于地籍的更新，并由此招致了各种取烦末路，这很可能取他管理湖北水利问题的勤奋是相联系关系的——这个假设值得进一步。不管如何，他取整个朝代的和地盘再登记情况不竭的恶化构成明显对照，“特别是新成长起来的地域”——湖北和湖南的冲积平原地域可视为一个典型。
这种由承担徭役的劳力承担（南宋时即已如斯，虽然那时是由戎行供给次要的劳动力）、由父母官员从办的勾当一曲持续到16世纪。然而，自此当前，正在积极的江、汉沿岸堤防政策方面，其动机已分歧于最后恢复经济时的设法，不竭地下放，而不是供给巨额财务支撑。呈现了两个新要素，二者初看起来似乎毫无联系关系，但现实上是互相支撑的：其一是内陆堤防（也就是垸堤）的兴建及其对河渠、湖泊的，使洪水停蓄和分泌遭到越来越大的障碍，这是个持久现象；其二则是1521年嘉靖即位所带来的间接后果，这完满是个偶尔要素。
1763年，巡抚辅德给皇上呈递了一份长奏折，深得赏识。正在奏折中，辅德要加紧对堤垸维修的节制。然而，这仅仅是改善已有组织运做的问题，对工程最终负义务的仍是处所老苍生，并不是要让国度进一步涉入全面的水利办理和资金事务。我们还能够提到一个无限的变化：1788年之后，江陵万城堤易受的大部门堤段被指定为“官工”，由间接办理和出钱维修。同时，各级官员也采纳了一些办法，以加强对堤防维修的节制。
正在面临这些严重场面地步和各类矛盾时，国度的感化就是充任一个调整者，而且强制施行本人的处理方案。这包罗18世纪其一般可以或许做到的几种景象，虽然做到的程度纷歧：省级对平原的所有问题该当有一个全面认识，情愿并可以或许设法领会处所景象，并正在处所上有所做为；国度该当对晦气于整个水利系统均衡的不法行为进行上的制裁，即便是一些有的人所为；最初，国库预算脚以支撑一些需要工程或赐与提前贷款。
当然，地方和处所水利办理机构之间的关系，跟着国度和权要集团之经济取组织能力的变化而变化。湖北第二个水利周期（正在清代）“阶段A”起头时的景象——那时国度再一次整修全数水利系统——就取晚明期间判然不同。虽然早正在17世纪50年代，清朝已做了一系列勤奋，但从1680年起，“阶段A”才实正起头。其特点如明初一样，就是死力带动、激励处所和省级官员。不外，清朝比明、朝更情愿对当地域所有的水利设备进行严密监察，并且环节性的财务干涉能力也比过去强，这可是一件切实的福惠。
正在这里，我们又一次发觉，常设权要机构正在间接办理水利方面的薄弱虚弱，来历于它不肯节制其多端的部属。我们留意到，向高级衙门提出的相关加强堤防日常维修的很少有成果，除非涉及的是江、汉堤防中某些出格的堤段。更主要的是，形成庞大的“第二道防地”的次要部门——垸堤（黄河平原上并不存正在这种垸堤），则一曲处于常设衙门的间接节制范畴之外。因而，要防止这一部门带有较小自治的成长，是不成能的。
正在上、下逛区域之间若何分管好处两边水利设备安拆的费用方面，存正在着数不清的争端。湖北有很多具有计谋主要性的堤防，如江陵万城堤、荆门沙洋堤和钟祥堤，它们所的地盘区域（或崩塌时覆没的地域）远远跨越紧靠它们的内陆地域。逻辑上，所有的乡里，不管它有多偏僻，都该当加入维修工程，特别是当要完成的工程的主要性跨越间接栖身正在工程附近居平易近的能力时，但短期好处却使位于远处的乡里尽其所能来逃避这种义务。
胡德夫的吟唱中，承平洋的风裹挟着多沉意象：它既是原居平易近的乡愁脐带，又是殖平易近霸权的角力场；既承载着天然的丰饶回忆，又折射着现代性的割裂。这阵风从未停歇，正如地球的水系轮回将每个个别取江河湖海悄悄联合。
自古以来，就有一种不雅念，认为操纵凡是流经江陵上逛的沮（或漳）河，以及取长江左岸平行的一系列湖泊，能够建立一道江陵免受来自北方的天然樊篱。按照相关材料，早正在三国期间，陆抗为了吴国，就曾将此种设想付诸实施；其后是高保融，五代期间本地的一个割据。不管如何，南宋的高级官员最终正在第一道防御线（有一位做者间接将它称之为“襄阳的马其诺防地”）的后面，成功地建立了一道可以或许马队进攻的持续的水泊。1160年李师
